中國鄉村生活· Life in Rural China

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“北美联邦”是否可以操作？

针对特朗普多次聊到加拿大成为美国51个洲的话题，我今天聊聊这个话题。

如果以“北美联邦”的形式来整合美国、加拿大、墨西哥，理论上确实比直接吞并加拿大成为美国第51州更有操作空间，但依然面临巨大挑战。

我们可以对比“加拿大变成美国的一部分”和“北美联邦”，两种方案，看哪种可能性更大。

方案对比：

美国吞并加拿大（51州）： 北美联邦（松散联盟）：

政治可行性,极低：加拿大不愿意，美国也难推动, 稍高：类似欧盟的模式，减少主权丧失担忧

加拿大接受度：基本为零，加拿大有强烈的独立意识，历史上 可能更可行：如果只是经济、国防合作，而非完全融合，
上曾反对加入美国。 部分加拿大人可能支持

经济融合：需要彻底改变加拿大经济结构，挑战巨大 现有美墨加贸易协定（USMCA）可作为基础，经济整合更自然

法律兼容性：需要全面改写加拿大法律，几乎不可能。 可以保持各自的法律体系，仅在部分领域统一

语言文化：加拿大部分地区（尤其魁北克）反对美式文化。 允许文化多样性，减少文化冲突

民意支持：加拿大90%以上民众不会同意。 可能有部分加拿大人支持，但仍然面临挑战

军事与外交：加拿大会被完全纳入美军体系。 可以协同作战，但保持各自外交独立

操作难度：极难，美国内部也不会强烈推动。 仍然困难，但相对更容易实现＂



为什么“北美联邦”比吞并加拿大更有可能？
1. 避免直接“吞并”的反感
• 如果美国要让加拿大成为“51州”，加拿大民众和政界的抵触情绪会极其强烈，甚至可能导致分裂（如魁北克寻求独立）。
• 而“北美联邦”可以设计得更松散，比如参考欧盟模式，让加拿大保留主权，但享有更紧密的经济、军事、外交合作。
2. 经济合作已有基础
• USMCA（美墨加协议）已经实现了经济一体化的基础，如果进一步发展为北美共同市场，减少内部贸易壁垒，实际上会比直接吞并更容易被接受。
3. 军事合作已有基础
• **NORAD（北美防空司令部）**早已将美加防空体系整合，美国和加拿大在防务上的联系非常深，如果进一步提升到“北美安全联盟”，实际上比直接“合并军队”更可行。
4. 减少政治阻力
• 让加拿大成为美国51州，需要修改宪法、重新划分选区、改变法律体系，成本极高；
• 但如果只是“建立北美联邦”，可以逐步推进，不必彻底改变现有体制，减少政治反对声音。

但“北美联邦”依然面临巨大阻力

1. 加拿大是否愿意？
• **加拿大民意仍然倾向于保持独立。**即便是北美共同体模式，大多数加拿大人也会认为这是美国主导的联盟，担心自己的利益被牺牲。
• 魁北克问题：魁北克本身就有独立倾向，若推动北美联邦，可能会导致魁省寻求独立。

2. 美国是否真的想要？
• **美国的“美国优先”**政策往往更倾向于单边行动，而不是与其他国家平等合作。
• 共和党、民主党都不会有太大动力去推动“北美联邦”，因为对他们来说，维护美国主导权比融合更重要。

3. 墨西哥是否适合加入？
• 经济差距太大：墨西哥经济发展水平远低于美加，三国一体化可能导致美国和加拿大必须承担更多经济成本。
• 安全问题：墨西哥的毒品走私、黑帮暴力问题仍然严重，与美加的社会治理水平差距巨大，难以真正融合。

结论：

1. “加拿大成为美国51州”几乎不可能发生。
• 加拿大的主权意识极强，几乎不可能接受被美国吞并。
• 美国自身也没有太大动力去推动这样一项激进变革。

2. “北美联邦”作为松散联盟，有一定可行性，但现实中仍面临重大阻力。
• 经济上可以加强整合，但政治、法律、文化上的障碍仍然巨大。
• 如果采取欧盟模式，可能更容易被接受，但目前三国的政治环境都不支持这一趋势。

最终来看，即便“北美联邦”比直接吞并加拿大更有可操作性，但在现实政治和经济因素的制约下，短期内仍然难以实现。

以上仅是个人观点，没有任何主张，只是就事聊聊，欢迎朋友们进来聊聊，各抒己见！

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【分析】加拿大移民政策为何大幅转向？


移民部长马克.米勒承认：（加拿大人）对移民的态度正在发生变化。

一向以多元包容欢迎移民姿态示人的加拿大，最近几个月，频繁公布新政策，限制移民、临时劳工、以及国际留学生人数。

八月，联邦移民部宣布，收紧临时劳工政策，任何失业率高于6%的行业，雇主将不能雇用低工资的临时外劳，但农业、食品、以及建筑业和医疗保健业等仍然存在严重人手短缺的行业除外。

九月，联邦移民部把国际学生签证数量再削减10%，从2024年的48.5万学签额，下調至2025和2026年的43.7万。

十月，政府宣布将永久居民人数，从今年的48.5万人削减至2025年的39.5万人，并在2026及2027年进一步削减至38万人及36.5万人。

此前，加拿大的计划是在2025及2026年分别接纳48.5万及50万名永久居民。

联邦政府移民部长米勒（Marc Miller）解释，人数下调是希望可舒缓住房供应紧张。

我们的一份新研究报告显示，加拿大每五位移民中，就有一位，会在25年内选择回流或是去别的国家 —— 这个数字还在增加，这值得加拿大政策制定者进一步反思，如何健全移民体系，解决现有移民面临问题，以留住更多人。
引自 斯特.蒙特罗
他认为，加拿大降低移民留学生人数，也有利于政府更专注于解决目前社会面临的问题。

加拿大会议委员会是一个独立应用研究组织，属于非营利性质，任务是向联邦政府提出切实可行的见解，协助政府做出明智的、基于证据的决策。

加拿大对移民态度转变

斯特.蒙特罗承认，最近加拿大政府的移民政策一定程度上反映了公众对移民的态度转变。

今年九月，Nanos的一份民调显示，53%的加拿大人希望政府今年接受新移民的数量少于原定目标。

超过半数受访加拿大人对移民制度持负面看法，这是三十年来的首次。

民众对于对留学生数量的态度与对新移民类似：55%的加拿大人希望今年来加拿大求学的外国留学生少于政府目标。

分析指，自疫情以来，加拿大人承受食品等生活必须品价格上涨。同时，全国的医疗体系在疫情后出现医护人员严重短缺的状况。

此外，加拿大也面临严重住房短缺。

早在去年八月，经济界人士就发出警告，加拿大的住房供应跟不上快速人口增长。而移民数量继续高增长将会加剧住房短缺，达到两年内缺少50万套的水平。

也有分析认为，加拿大最重要的邻国美国在过去这几年，反移民、难民、并且将经济、住房、治安等一系列社会问题，都归咎于移民的夸张论调在加拿大也找到了支持者，令民众更关注移民体系中出现的一些问题。

前不久举行的第十届加拿大移民峰会上，自2023年7月担任移民、难民、公民部长的马克.米勒在访谈中表示：

当人们感到压力时，自然会倾向于责怪他人，这是不幸的。我认为作为一个国家，我们可以继续与之抗争。我们建立的共识仍然存在。
引自 马克.米勒
他此前曾警告，加拿大承受不起降低原定移民接收数量的代价，因为人口老龄化导致医疗需求增加而纳税人群缩减，会使公共财政不堪重负。

加拿大统计局的数据显示，超过五分之一的全国劳动人口接近退休年龄，而生育率也下降到每个育龄妇女生育1.4个孩子。二者都是创纪录水平。

斯特.蒙特罗表示，许多加拿大人其实分不清楚移民和移民系统以及政策。

基于很多研究，我认为，反移民和反对移民体系/政策是有所不同的。加拿大很多人还是懂得，我们需要移民来填补（人口老化、出生率低）而造成的劳动力不足。但同时又担心住房、医疗等问题，这两点可能同时存在。

而在前不久在渥太华举行的上，一位与会者表示，加拿大的媒体和公众多年来试图打造加拿大的多元文化、慷慨接纳新移民，但是，对于新移民做出的贡献介绍得太少，导致民众不了解新移民。

移民选择离开数量令人瞩目

斯特.蒙特罗介绍说，他们最近发布的报告The Leaky Bucket 2024，研究了从1982年到2020年的移民数据发现，平均每年有1%的移民离开加拿大，回流或者寻找新定居地。

这意味着，18%移民在抵达加拿大25年内选择离开。

数据显示，抵达加拿大五年内选择离开的比例最高，占了34%。

当中，以国际留学生身份来到加拿大的，五年内离开的比例最高，总体离开率高于经济移民或是家庭团聚移民。

研究显示，以留学生身份抵达加拿大、转为永久居民的人群在五年内离开加拿大的比例最高。其次为拥有工作许可的留学生人群，之后是非学生签证移民，最后是以工作签证进入加拿大转为移民人群。
其次，法语为母语的移民离开率也很高。

统计显示，长期内， 35% 的法语移民会选择离开，因此对魁北克和安大略省造成的影响尤为严重。

在留住移民的议题上，各省数据有所不同：大西洋省份的移民离开率最高，无论是短期（五年内）还是长期（25年累计）。

这份报告也给政府提出多项建议，包括：

*把如何留住移民纳入移民政策，思考导致移民离开率高的因素以及移民离开率高的时段（抵达后一到五年），出台针对性措施。

*支持省级和市级政策制定者解决其所在地区的独特挑战，让非政府机构等参与对安置服务计划的审查，确保如何留住移民为讨论的重点议题。

*扩大法语移民的融合服务，特别是在魁北克省和安大略省。

*持续监测移民离开率，进一步探讨移民离开的原因以及加拿大全国留住移民问题。

最后，斯特.蒙特罗说，尽管政府宣布削减了移民、临时劳工、和留学生数量，但总体，这些数字还是超过了2020年疫情之前，加拿大依然是个移民国家。


而加拿大会议委员会（The Conference Board of Canada ）移民研究专家斯特.蒙特罗（Stein Monteiro） 在接受加广中文采访时表示，移民政策转向或许是一种政治策略，一方面试图应对民众对移民态度的转变，另一方面，应对整体房屋短缺问题，但这只是短期解决方案，许多长期积累的移民问题依然没有得到解决，比如资格认证、本地经验等。

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【分析】乌俄战争三周年：美国政策大转向，令盟友手足无措

有人警告1938年《慕尼黑协议》历史正在重演；关键是，欧洲、加拿大等盟友必须决定将如何继续支持乌克兰。

下周一（2月24日），标志着俄国军队全面入侵乌克兰三周年。

令人大跌眼镜的是，美国特朗普政府在是否继续支持乌克兰抵抗俄国入侵上，与它的盟友如加拿大、欧洲等之间，产生了巨大分歧。

本周二，在没有乌克兰和欧洲参与的情况下，美国与俄国的高级官员在沙特阿拉伯首都利雅得举行了会谈。会后，双方称，将组建高级代表团展开和平谈判。

而俄国称，准备好进行谈判，但要求北约撤回对乌克兰成为其一员的承诺。

这一新发展导致乌克兰总统泽连斯基极度不满，多次公开表示，不会接受美国与俄国私下达成的协议，并呼吁成立欧洲部队，因为普京不可能就此停下侵略的脚步。

美国总统特朗普随即在公开场对泽连斯基进行羞辱，称他就不该让战争开始，他是个未经选举的独裁者 —— 舆论一片哗然。

欧盟与加拿大等盟友显然对美国的大转向没有做好准备，看上去有些手足无措。

法国总统马克龙本周一召集欧盟以及北约领导人举行紧急会议，试图就保护欧洲和平达成一致立场。而英国和瑞典明确表态，会派遣军队保证乌克兰安全。

加拿大外交部长乔丽（Mélanie Joly，乔美兰）也表示，加拿大有兴趣在战后参与保障乌克兰安全行动。

而特鲁多也立即在社交媒体表示，加拿大人和乌克兰站在一起。

阿尔伯达大学政治学教授、前外交官侯秉东教授（Gordon Houlden）接受加广专访时表示，这是一个非常严重的变化。而特朗普对泽兰斯基的指控与事实背道而驰。除了俄罗斯之外，几乎没有国家会声称是乌克兰袭击了俄罗斯或乌克兰挑起了战争。

这表明，特朗普总统对世界的看法与盟友截然不同，他相信的事实也截然不同。我认为，这对于西方国家的团结来说可能是一个非常危险的情况，对加拿大来说是一个特别的挑战。事态的发展几乎很难预测。
引自 侯秉东
他认为，现在谈论战争结束还为时过早，因为战争结束的前提是基辅、莫斯科和美国就此达成协议。但很可能，普京和特朗普同意的条件对基辅来说不可接受。而普京也很可能不接受欧洲和加拿大驻军乌克兰。

同时，没有美国的支持，基辅还能继续战斗吗？欧洲和加拿大也必须决定，他们将准备如何继续帮助乌克兰。

不过，阿尔伯达大学政治学侯秉东教授表示，至少更为确定的是，加拿大将继续为乌克兰的重建工作提供军事援助和经济援助。


西方盟友重新审视与美国关系

美国这一彻底掉头，令盟友措手不及。尽管很多人预料到，特朗普的第二任期会反对美国军事援助乌克兰，迫使乌克兰与俄国达成停战协议。

但没有想到，特朗普绕过乌克兰直接和普京和谈，并要求乌克兰向美国交出稀有矿产换取援助。

侯秉东表示，自己在去年曾前往基辅进行讲学，目睹了乌克兰民众的痛苦，所以，美国的背弃首先对乌克兰人民来说，这是非常悲哀和伤痛的。

他解释说，二战结束以来的80年里，美国和加拿大、北约和加拿大、北约和美国对国际事务基本会持相同观点，或者差别只在于可能在同一本书的不同页面上。但他现在觉得，目前看，美国特朗普总统和盟友们阅读的根本都不是同一本书。

他分析说，问题的本质是，美国是欧盟和北约非常重要的合作伙伴，在维护世界稳定方面发挥着非常重要的作用。但现在看来，如果特朗普真的像我们说的那样，支持普京，会发生什么？他已经削弱了北约，削弱了以美国为首的西方联盟。

我认为，我们已经看到，欧洲国家，尤其西欧，除斯洛伐克和匈牙利外，正在重新评估美国在其安全中的作用。我们长期以来一直依赖美国来保障我们的安全，而这些观点现在正在改变。欧洲大国如德国、英国、法国和其他国家将不得不推行更独立的政策，独立于美国，并在自己的国防上投入更多资金。

但因为欧洲的安全是依赖北约（NATO），北约的主力是美国，如果欧洲重新部署，那也需要一个过程。

1938年《慕尼黑协议》重演？

这些天来，欧洲二战历史再次出现在媒体的视线中

许多人警告，目前的局势像极了1938年《慕尼黑协定，Munich Agreement》签署之时。

那一年9月30日，英国首相张伯伦、法国总理达拉第、德国元首希特勒、意大利独裁者墨索里尼在慕尼黑签署协议，迫使捷克斯洛伐克将苏台德地区割让给了德国。

但会议并没有邀请捷克斯洛伐克出席 —— 捷克称这个协议是慕尼黑背叛。

不过，绥靖政策并没有带来他们相信的欧洲和平，反而助长了希特勒的领土野心。

慕尼黑会议的决定直接导致了第二次世界大战的爆发。

侯秉东教授介绍说，1938 年张伯伦从慕尼黑回来后，丘吉尔还是一名后座议员。他站起来表示反对，说张伯伦先生，你必须在战争和耻辱之间做出选择。你选择了耻辱，现在你将面临战争。

需要强调的，二战前世界上还没有核武器。普京显然想重新确立莫斯科对欧洲大部分地区，尤其东欧和中欧的控制，他还没有结束。关键是，欧洲与盟国将如何抵抗。

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